<첨부2>

제 안 요 청 서(RFP)

2021. 5

제주지역인적자원개발위원회

목  차

I. 제안개요	1

1. 사업명

2. 배경 및 목적

3. 사업 기간

4. 사업예산

5. 사업자 선정

6. 조사방법

7. 조사대상

8. 조사내용

9. 제출자료

10. 주요추진 일정

11. 유의사항

12. 기타사항

Ⅱ. 제안요청 내역	7

1. 조사의 이해도

2. 조사방법의 적합․타당성

3. 사업수행의 구체성

4. 조사결과의 질 제고 방안

5. 조사의 이행능력

6. 조사의 보완

7. 제주도내 교육훈련정책에 대한 제언

8. 기타사항

Ⅲ. 제안서 안내	9

1. 제안개요

2. 참가자격

3. 평가방법

Ⅳ. 제안서 작성 요령	12

1. 제안서 작성지침

2. 제안서 목차 및 배점

「2021년 제주지역 인력 및 훈련수요·공급 조사」

Ⅰ	제안 개요

1. 사업명 : 2021년 제주지역 인력 및 훈련수요·공급 조사

2. 배경 및 목적

□ 제주특별자치도 내 산업계 인력수급 분석 및 인력양성계획 수립과 관련한 현황 분석을 통하여, 제주지역의 인력수급현황과 교육훈련방향 제시 필요

□ 제주지역 인력수급현황을 파악하고, 산업체의 인력수요를 충족하여 인력난을 해소하기 위한 맞춤형 교육훈련인‘지역․산업 맞춤형 인력양성사업’의 효율적 추진하기 위함

3. 사업기간 : 착수일 ~ 2021. 12. 31

4. 사업예산 : 총 145,000,000원(부가세 포함)

5. 사업자 선정 : 일반경쟁 입찰(협상에 의한 계약)

6. 조사방법

□ CAPI(Computer Assisted Personal Interview) 시스템을 이용한 1:1 면접조사(설문응답자 명함회수 및 사업체 명판 날인)

□ COVID-19 상황을 고려한 언택트(Untact)방식의 조사방법 추가 제시 필수

7. 조사대상

□ 수요조사

❍ 조사대상 : 제주지역 특성이 반영되어 있는 업종 중 상시근로자 5인 이상 제주도내 기업 1,000여 개

❍ 조사대상 업체리스트는 계약당사자로 선정된 후 사무국에서 별도 제공

❍ 사업체 조사대상별 인원

인사부서장	현업·기술부서장
각 사업체 별 1명	- 5∼29인 : 1명
	- 30∼99인 : 2명
	- 100∼299인 : 3∼4명

❍ 사업체 조사대상별 선정기준

- 인사부서장 : 별도 인사부서가 없는 경우, 인사업무 ‘실무’책임자조사

∙ 인사, 총무, 재무 등을 모두 담당하는 중역이 아니라, 총무부 내 인사팀장과 같이 실무적으로 인사업무를 총괄하는 사람이 조사 대상임

- 현업·기술부서장 : 해당 사업체의 핵심비즈니스 관련부서 실무책임자 조사

∙ 단, 공장장, 영업이사 등 현장 업무와 지나치게 괴리된 고위직 인사가 아니라, 사무직의 경우 부장 혹은 차장급, 생산직의 경우 반장급, 영업직의 경우 영업소장과 같이 현장 업무에 직접 책임을 지는 단위 업무 실무책임자를 대상으로 조사

∙ 단위 업무 실무 책임자의 경우, 담당 부서 재직 인력이 최소 20~30명 수준이 되도록 하여, 적절한 개수의 직업이 조사되도록 함

□ 공급조사

❍ 조사대상

- 고용노동부 HRD-NET 데이터 및 타 부처 직업훈련사업 데이터

- 2018-2020 기간 중 제주지역 내 직업훈련 제공 기관

8. 조사내용

□ 수요조사

❍ 일반사항

- 사업체 일반 현황

∙ 산업분류, 사업체 명칭 및 소재지, 설립연도, 교육훈련비

∙ 사업형태(본사, 지사․공장, 기타 등), 산단 입주 여부 및 산업단지명

∙ 주력 생산품명/영업종목

- 근로자수 변화 현황

∙ 근로자수 현황 : 성별, 지위별, 직종별, 상용, 기타, 외국인근로자

∙ 이직자수 현황 : 이직인원, 이직사유, 이직직종 등

∙ 채용예정자수 현황 : 신규직, 경력직, 인력채용방식 등

❍ 양성훈련 관련 문항

- 인력 현황(인사부서장 대상 조사)

∙ 현재인원 및 근속 1년 미만 현재인원

∙ 퇴직자수 및 근속 1년 미만 퇴직자수

∙ 신규졸업자 및 경력 1년 미만자의 채용 상황(채용인원, 학력, 자격 또는 경력이 채용 요건으로 중요하지 않은 직무, 채용 계획 인원, 채용인원 중 학력, 자격 또는 경력이 부족한 인원)

∙ 지원자 필요 역량(NCS 세분류)

- 회사 내 부서 구성(인사부서장 대상 조사)

∙ 물류, 기획/개발. 운영/생산, 마케팅 및 영업업무 영역별로 부서 현황을 파악

❍ 향상훈련 관련 문항

- 현업․기술부서 인력 현황(현업․기술부서장 대상 조사)

∙ 사업체 규모별로 1∼4개 현업․기술부서의 부서장을 대상으로 인사부서장 조사에서 확인된 직업에 대해 재직자의 집체 위탁 훈련 필요 인원, 필요한 훈련 분야에 대해 조사함

∙ 조사표의‘현업․기술부서장’에 인사부서장이 응답한 현업․기술부서의 부서명을 기입하여 이후 확인이 가능토록 함

❍ 최근 이슈문항(업체 필수 제안사항)

- COVID-19로 인한 기업 내 고용환경 및 훈련 참여환경 변화에 대한 인식 조사 관련 문항 3개 내외

- 그 외 제주지역 일자리 이슈 관련 추가 문항

※ 제안업체의 필수 제안사항이며 문항 확정은 선정 이후 사무국과 논의

□ 공급조사 관련

❍ 훈련공급 원 자료에 대한 기초 통계자료 산출

❍ 제주지역 노동시장 및 신규인력 유출입 분석

❍ 양성훈련 공급규모

- HRD-NET 데이터 KECO 중분류

- 도내 직업훈련 데이터

- 고용노동부 이외 타 부처 직업훈련 데이터

❍ 향상훈련 공급규모

- HRD-NET 데이터 NCS 대분류

- 도내 직업훈련 데이터

- 고용노동부 이외 타 부처 직업훈련 데이터

❍ 최근 이슈문항(업체 필수 제안사항)

- COVID-19로 인한 기업 내 고용환경 및 훈련 참여환경 변화에 대한 인식 조사 관련 문항 3개 내외

- 그 외 제주지역 일자리 이슈 관련 추가 문항

※ 제안업체의 필수 제안사항이며 문항 확정은 선정이후 사무국과 논의

□ 훈련수급분석

❍ 양성훈련 수급

- 훈련수요와 훈련공급 물량 비교를 통한 과소/과잉 직종 도출

❍ 향상훈련 수급

- 훈련수요와 훈련공급 물량 비교를 통한 과소/과잉 NCS 도출

□ 도내 훈련수급정책에 대한 전문가 제언

❍ 도내 주요산업(주력산업 등)의 인력수급 단기전망

❍ 훈련수급분석에 따른 지역 훈련정책 방향

- 공급확대 / 공급유지 / 공급축소 등

❍ 훈련인프라 개선을 위한 과제

❍ COVID-19로 인한 언택트분야 신직업 훈련분야 발굴 등

9. 제출자료

□ 기초통계 보고서 및 조사데이터

❍ 조사결과 데이터 입력(코딩, 에디팅. 검증 및 보정)

❍ 조사결과 집계표 및 점수계산표

❍ 제주도내 지역별 업종별 자료(제주시, 서귀포시)

□ 표본으로 추출된 사업체 대상 실사(field-work) 리스트

※ 실사 완료 업체에 대해 발주처에 무작위로 검증을 실시

□ 결과물 제출

❍ 조사결과 기초통계표 및 추가분석 자료

❍ 종합분석보고서 50부(컬러 10부/흑백 40부)

❍ 주요 업종별/지역별 분석보고서 각 10부(흑백 10부)

※ 주요업종 선정 및 지역별 분석에 대한 사항은 사무국과 추후 논의

❍ 통계표 및 원자료(raw data), CD 및 USB 각 1식

※ 기타 조사 진행과정에서 생산된 자료 중 발주처에서 요구하는 자료

□ HRD-NET 자료 입력

❍ 2014년 ~ 2020년 수요조사 데이터 입력

※ HRD-NET 자료 입력 관련하여 추후 추가 논의

10. 주요 추진일정

□ 선정심사(안)

❍ 역량(기술)기술 평가(제안서 발표) : 2021. 6. 9(수) 14:00부터

- 30분(발표 15분, 질의응답 15분) 이내, 발표 자료는 당일 별도 제출(10부)

❍ 발표순서 : 제출 순서와 동일

❍ 개찰일시(가격평가) : 역량(기술)평가 전 (13:30 진행 예정)

□ 협상 및 계약 : 일정 추후 별도 통보

□ 보고회 개최

❍ 착수보고회 : 별도 안내

❍ 중간보고회 : 과업 진행 50% 경과, 조사완료, 분석과정 시점 총 3회 실시 예정(사무국과 별도 협의)

❍ 최종보고회 : 과업 진행 완료 시점(사무국과 별도 협의)

11. 유의사항

□ 용역수행 업체는 반드시 사업체 수요·공급 조사 경험이 충분한 조사원을 활용해야 함

□ 적절한 수준의 답례품 지급

❍ 응답자에 대한 적절한 수준의 답례품 지급(용역비에 포함)

□ 중간보고 및 수시점검

❍ 중간보고 및 수시 점검을 통해 결과 입력상황의 정확성을 높임

□ 본 조사의 대상 업체는 향후 심층 인터뷰 실시예정

❍ 수요·공급조사 완료 후 응답 기업을 대상으로 FGI(Focus Group interview)를 진행할 예정이라는 점을 감안하여 조사 실시

□ 수행기관은 제주지역인적자원개발위원회 사무국의 승인 없이는 어떠한 경우라도 수요·공급 조사 결과물이나 내용을 외부에 유출할 수 없음

12. 기타사항

□ 조사업체는 조사원 교육을 반드시 실시해야 하며, 조사원 교육 시 제주지역인적자원개발위원회 사무국 담당직원이 함께 참여할 수 있는 여건을 마련해야 함

❍ 단, 사무국에서 조사원 교육이 미흡하다고 판단될 경우, 조사업체는 사무국의 추가교육 요청에 반드시 응해야 함

□ 일일, 주간(상시)보고 및 실사 검증 협조

❍ 전일 조사 현황 및 금일 계획, 매주 월요일 전주 조사 현황 및 추진실적, 추후 조사계획 등에 대한 일일, 주간보고 실시

❍ 조사업체 현장실사에 대한 협조(불시, 무작위 방문)

□ 원활한 조사용역 수행을 위해 제주지역 업체와 협업 계획 수립 시, 평가에서 가산점 부여

Ⅱ	제안 요청 내역

1. 조사의 이해도

□ 조사의 이해도

❍ 조사에 대한 목적, 기본방향에 대한 이해도

❍ 조사표 내용에 대한 이해도

□ 조사의 차별성

❍ ｢2020년 제주지역 인력 및 훈련수요□공급조사｣ 사전검토 결과를 반영해 제시

2. 조사방법의 적합ㆍ타당성

□ 실현 가능성

❍ 응답률을 높이기 위한 표본 대상자의 응답거절, 응답회피 극복방안 제시(특히 30인 이상 사업체)

❍ COVID-19 상황에 실현가능한 조사방법 및 민원발생 최소화 방안 제시

3. 사업수행의 구체성

□ 추진일정의 구체성

❍ 프로젝트 세부 추진 일정을 구체적으로 제시

❍ 프로젝트 업무분장의 합리성 제고 방안 제시

□ 사업관리의 구체성

❍ 조사원 교육방법 및 관리계획 제시

❍ 사무국 및 유관기관과의 협력체계 구축방안 제시

4. 조사결과의 질 제고 방안

□ 비표본 오차의 감소 방안

❍ 직무내용과 한국고용직업분류(KECO), NCS의 연계에서 조사원 간 비표본오차 감소 방안 제시

□ 조사결과의 사후 검토

❍ 데이터 검증(cleaning) 방안 제시

❍ 조사결과 데이터의 질 관리 방안 제시

5. 조사의 이행능력

□ 유사용역 수행실적

❍ 2018, 2019, 2020년 완료된 유사용역 수행실적 제시를 통해 본 조사와 유사한 조사의 경험이 어느 정도 있는지를 제시

□ 조사인력의 적합성

❍ 실무책임자의 역량 및 경력을 구체적으로 제시

❍ 참여 조직원 규모, 평균경력 등 참여 조직원의 역량을 구체적으로 제시

□ CAPI 방식 및 언택트(Untact)방식의 조사 수행 경험

❍ 전자 설문지 탑재 방안을 구체적으로 제시

❍ CAPI방식/언택트(Untact)조사경험에 관한 사항 구체적으로 제시

6. 조사의 보완 및 방법 제시

□ 「2020년 제주지역 인력 및 훈련수요·공급조사」의 내용을 토대로, 훈련수요 및 공급규모 산출에 대한 개선사항 및 보완점 제시

□ 제주지역 특성(산업구조 등)에 맞는 새로운 형태의 훈련수급 분석방법 제시

7. 제주도내 교육훈련정책에 대한 제언

□ 도내 주요산업(주력산업 등)의 인력수급 단기전망

□ 훈련인프라 개선 및 훈련수급분석에 따른 지역 훈련정책 방향 제시

□ COVID-19로 인한 언택트분야 신직업 훈련분야 발굴 등

8. 기타사항

□ 상기 항목을 제외하고 제안업체에서 본 조사용역 수행과 관련하여 반드시 필요하다고 판단하는 사항을 제시

Ⅲ	제안서 안내

1. 제안개요

□ 사 업 명 : 2021년 제주지역 인력 및 훈련수요·공급 조사

□ 사업기간 : 착수일 ~ 2021. 12. 31 까지

□ 용역예산 : 145,000,000원(부가세 포함)

2. 참가자격

□ 대한민국에 본사 또는 지사를 두고 있는 전문 수요·공급 조사기관

□ 정부 및 지방자치단체 또는 지역인적자원개발위원회가 발주한 제주도내 사업장을 모집단으로 하는 고용 관련 조사 실적이 최근 3년간 단일계약(5천만 원 이상) 실적이 1회 이상인 조사 기관(업체)

□ ｢국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령｣ 제12조 규정에 의한 경쟁입찰 참가자격을 갖춘 조사기관(업체)

□ ｢국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령｣ 제76조에 해당되지 않는 조사기관(업체)

3. 평가방법

□ 기본방침 및 적용규정

❍ 기본방침

- 객관적이고 공정한 기준과 절차를 적용하여 경쟁에 의한 우수 사업자 선정 후 협상을 통하여 본 사업에 가장 적합한 사업자 선정

❍ 적용규정

- 국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률, 동 시행령 및 시행규칙

□ 입찰 및 낙찰방식

❍ 입찰방법 : 일반경쟁입찰(협상에 의한 계약)

❍ 우선협상 대상 사업자 선정

- 기술평가 점수가 80점 이상인 업체 중 가격평가를 가산하여 종합평가점수 고득점 순으로 선정

- 1순위 사업자부터 협상일정 통보

- 평가기준(기술제안서 평가항목 및 배점한도표 참조)

❍ 협상조건

- 기술 및 가격(입찰서 참조)

- 제안 사양

□ 평가기준 : 기술평가(90%), 가격평가(10%)

❍ 종합평가

- 기술평가와 가격평가를 실시하여 종합평가점수로 산출

- 평가비율 : 기술평가(90%), 가격평가(10%)

- 종합평가점수 산출 = 기술 평가점수 + 입찰가격 평가점수

- 동점 시 처리방침

※ 종합평가점수가 동점인 경우 기술평가 점수가 높은 업체를 선정

※ 기술평가점수도 동일한 경우 배점이 높은 평가항목에서 점수가 높은 업체 선정

❍ 기술평가

- 「기술제안서 평가항목 및 배점기준」에 의거 평가하고 주관기관의 방침이나 선정 심사위원회의 결정에 따라 조정될 수 있음

※ 기술평가 점수는 심사위원의 평균으로 산정하고, 소수점 이하의 숫자가 있는 경우에는 소수점 셋째자리에서 반올림함

- 제안사는 기술평가 결과에 대해 일체 이의를 제기할 수 없으며, 세부적인 평가 항목 및 결과는 공개하지 않음

❍ 가격평가

- 협상에 의한 계약체결 기준에 따라 평가점수를 산출함

<입찰가격 평가점수 산출방법>

▷ 입찰가격을 추정가격의 100분의 80 이상으로 입찰한 자에 대한 평가

[eqn: 평점 = 입찰가격평가 ~배점한도 TIMES LEFT ( {최저입찰가격} over {당해입찰가격} RIGHT )]

* 최저입찰가격 : 유효한 입찰자 중 최저입찰가격

* 당해입찰가격 : 당해 평가대상자의 입찰가격

* 입찰가격 평가 시 사업예산으로 하는 경우에는 추정가격에 부가가치세를 포함하여 적용하고, 예정가격을 작성한 경우에는 추정가격을 예정가격으로 적용

▷ 입찰가격을 추정가격의 100분의 80 미만인 입찰한 자에 대한 평가

[eqn: 평점=입찰가격평가`배점한도 TIMES LEFT ( {최저입찰가격} over {추정가격의80%상당가격} RIGHT )]

[eqn: + LEFT [ 2 TIMES LEFT ( {추정가격의 80%상당가격 - 당해입찰가격}over {추정가격의 80%상당가격-추정가격의 60%상당가격} RIGHT ) RIGHT ]]

* 최저입찰가격 : 유효한 입찰자 중 최저입찰가격

* 당해입찰가격 : 당해 평가대상자의 입찰가격으로 하되, 입찰가격이 추정가격의 100분의 60 미만일 경우에는 100분의 60으로 계산

* 입찰가격 평가 시 사업예산으로 하는 경우에는 추정가격에 부가가치세를 포함하여 적용하고, 예정가격을 작성한 경우에는 추정가격을 예정가격으로 적용

* 입찰가격 평점산식에 의한 계산결과 소수점 이하의 숫자가 있는 경우에는 소수점 다섯째자리에서 반올림함

❍ 평가 기본원칙

- 제안내용에 대한 평가는 주관기관에서 선정 심사위원회를 구성하여 평가하고 제안서에 기재되지 않은 사항에 대하여는 평가하지 않음

- 평가는 제안 요구사항의 충족을 기준으로 평가하되, 요구수준 이상의 제안에 대하여는 가점을 부여할 수 있음

- 협상 결렬시 차순위 업체순으로 협상을 실시하고, 협상이 모두 결렬될 경우 재입찰 실시

Ⅳ	제안서 작성 요령

1. 제안서 작성 지침

□ 제안서는 제안서 목차를 참조하여 각 요구조건에 대하여 명확하고 상세하게 작성하고, 기술적인 설명자료 등의 내용이 많을 경우에는 별첨자료로 작성함

□ 첨부자료(증빙서류)는 제안서 내에 붙임으로 제출하여야 함

□ 제안서 작성 시에는 본 사업을 위하여 각 단위업무별로 ｢무슨 업무를 위해서는 어떤 기술을 어떻게 적용하여 구현할 것인지｣에 대하여 상세히 설명하여야 함

□ 제안서의 내용은 명확한 용어를 사용하여 표현하여야 하며, □글, MS-Office 등으로 작성하여 파일과 함께 제출하고, 사용된 영문 약어에 대하여는 약어표를 제공하여야 하며, “～할 수도 있다”, “～이 가능하다”, “～을 고려하고 있다”, “～에 동의 한다” 등 과 같은 모호한 표현은 제안서 평가 시 불가능한 것으로 간주함

□ 가격제안서(별지서식)와 산출내역서는 별도로 인감으로 밀봉하여 제출

❍ 비용 산정에 따른 전제, 고려사항, 적용기준을 명확히 하여 세부 항목별 가격 산출내역을 정확히 제시함

2. 제안서 목차 및 배점

작성항목	작성방법
Ⅰ. 제안개요	O 제안사는 해당사업의 제안요청 내용을 명확하게 이해하고 제안의 목적 및 범위, 조사의 이해도, 제안의 특징 및 장점을 요약하여 기술
Ⅱ. 제안업체 일반 1. 일반현황 2. 조직 및 인원 3. 주요 사업내용 4. 주요 사업실적	O 제안사의 일반현황 및 주요 연혁 등 [별첨 서식] O 제안사의 조직 및 인원현황을 제시 [별첨 서식] O 제안사의 주요 사업내용을 분야별로 구분하여 제시 O 본 제안과 관련 있는 주요사업 실적 위주로 제시 [별첨 서식]
Ⅲ. 기술부문 제안서 평가항목에 의한 내용 기술	O 제안서 평가항목에서 제시하고 있는 조사방법의 적합ㆍ타당성, 사업수행의 구체성, 조사결과의 질 제고 방안, 조사의 이행능력, 연구분석 제안 및 차별성 순으로 작성
Ⅳ. 기타사항	O 기타 위 항목에 제시되지 않은 내용 중에 제안사가 필요에 의해 제시한 내용

□ 안내 및 문의

❍ 사업내용 관련 문의 : 064-757-2165(대표번호)

❍ 담당자 : 김보겸 책임연구원 (bokyum0102@naver.com)

<기술제안서 평가항목 및 배점한도>

대항목	중항목	평가요소	배점
조사의 이해도 (10)	조사의 이해도	o 조사에 대한 이해도	5
		o 조사표 내용에 대한 이해도	5
	소계		10
조사방법의 적합․타당성 (10)	실현 가능성	o 응답률 담보를 위한 표본 대상자의 거절, 회피 극복 방안	5
	민원발생 최소화	o 조사원에 대한 사전교육/방역대책 등 민원발생 최소화 방안	5
	소계		10
사업수행의 구체성 (15)	추진일정의 구체성	o 프로젝트 세부 추진일정	3
		o 프로젝트 업무분장의 합리성 제고 방안	3
	사업관리의 구체성	o 조사원 교육훈련 방법 및 관리 계획	4
		o 통계전문가/지역업체와의 파트너십 구축 방안	5
	소계		15
조사결과의 질 제고 방안 (20)	비표본오차의 감소 방안	o 조사원 간 비표본오차 감소 방안	10
	조사결과의 사후 검토	o 데이터 검증 및 질 관리방안	5
		o 효과적인 훈련수급 결과 제안방안	5
	소계		20
조사의 이행능력 (45)	유사용역 수행실적	o 최근 3년간(2018~2020) 유사용역 수행실적 (누적금액 기준) - 3억 원 이상 : 5점 - 1억 원～3억 원 미만: 3점 - 2천만 원～1억 원 미만: 1점	5
		o 최근 3년간(2018～2020) 유사용역(5천만원) 수행실적(횟수) - 10회 이상: 5점 - 3～10회 미만: 3점 - 3회 미만: 1점	5
	재무적 능력	o 용역수행에 적합한 기업신용평가 등급 - A- 이상에 준하는 등급: 5점 - BB- ～ BBB+ 이하에 준하는 등급: 3점 - B+ 이하에 준하는 등급: 1점 - 신용평가 내역이 없는 경우 0점 ※ 신용평가등급 : 회사채에 대한 신용평가등급 기준	5
	조사방법	o CAPI 및 PAPI 혼용 조사방안 o COVID-19 대응한 현실가능한 조사방법	5
	조사인력의 적합성	o 실무책임자의 역량 및 경력	5
		o 참여 직원(조직원)의 역량 및 경력	5
		- 참여 조직원의 인원	(3)
		- 참여 조직원의 평균경력	(2)
		o 참여 조사원의 역량 및 경력	15
		- 참여 조사원의 인원	(10)
		- 참여 조사원의 평균경력	(5)
	소계		45
합계			100